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杭州市律師協會體育產業專業委員會受邀參加西安仲裁委員會體育商事仲裁院揭牌儀式暨體育法治建設論壇活動
會議綜述
來源:體育產業專業委員會 發表時間:2021-07-27 瀏覽:318 分享:

 

    2021年7月23日,西安仲裁委員會體育商事仲裁院揭牌儀式暨體育法治建設論壇在西安浐灞艾美酒店舉行,杭州市律師協會體育產業專業委員會受到參會邀請,樓宇廣律師到西安現場參加了會議,且樓宇廣律師被西安仲裁委員會體育商事仲裁院聘請為研究員。

    本次會議以“深入貫徹習近平法治思想、高水平建設體育商事仲裁制度”為主題,會議由西安仲裁委員會、西安市律師協會主辦,盈科(西安)律師事務所、陜西豐瑞律師事務所、陜西法智律師事務所承辦。參加本次會議的還有來自十四運會組委會、陜西省高級人民法院、陜西省司法廳、陜西省體育局、陜西省法學會、西安市中級人民法院、西安市司法局、西安市體育局、西安市法學會等單位的領導,以及全國仲裁法律界、體育界的專家學者、及體育產業企業及體育協會領導,并面向全網現場直播。

    會議議程分上午五個單元和下午五個單元有序展開。上午的會議議程中,先后進行了揭牌儀式(在揭牌儀式上,西安仲裁委員會還與西安市律師協會簽訂了《共建體育法治高層次平臺戰略合作協議》)、西安市律師協會與西安仲裁委員會簽訂了《共建體育法治高層次平臺戰略合作協議》、領導給研究員頒發聘書、天津體育學院教授于善旭發表主題演講《全球體育仲裁發展中的中國探索與期待》以及西安體育學院教授郭春玲發表講話《體育商事仲裁范圍相關問題》,兩位教授的主題演講,闡述了在體育商事仲裁的發展探索、期待和相關問題,為體育商事仲裁提供了發展路徑和方向。

    下午五個單元的各個單元在主持人的主持下,發言人發表主題言論后,再由點評人進行評議。其中第三單元部分在本次協辦單位陜西法智律師事務所雷西萍律師的主持下,點評人西北政法大學副教授張愛國針對兩位法律界專家分享的主題內容進行了深入、全面評議。

    西安律協會長姚子奇、西安市司法局黨組書記趙夏等現場致辭,鄧亞萍(世界冠軍、奧運冠軍、乒乓球大滿貫得主)、鞏立姣(女子鉛球領軍人物、2017年倫敦田徑世錦賽女子鉛球金牌得主)、宮曉燕(亞洲田徑聯合會法律委員會委員、中國田徑協會反興奮劑專業委員會副主任、中國法學會體育法學研究會常務理事)通過線上致辭。

    鄧亞萍說道:“適逢十四運會即將在西安舉行,北京冬奧會也在緊鑼密鼓籌辦當中,西安仲裁委在這樣的歷史性時刻成立體育商事仲裁院恰逢其時,必將在中國體育事業發展中大有可為。”

    在體育法治論壇環節,眾多與會專家、律師圍繞體育領域知識產權及其保護研究、體育規則和慣例在體育民商事仲裁中的適用、體育民商事仲裁業務的拓展、涉外體育民商事仲裁體育仲裁、《體育法》修改與體育仲裁、中國體育仲裁與國際體育仲裁的銜接等多個主題進行了主旨發言。于善旭(天津體育學院教授、博導、原副院長、中國法學會體育法學研究會常務理事、天津市法學會體育法學分會會長)、郭春玲(西安體育學院教授、運動休閑學院黨總支書記)分別就全球體育仲裁發展中的中國探索與期待,和體育商事仲裁范圍相關問題做主旨發言。盈科律師事務所梅向榮律師接受采訪時表示:“全運會即將在陜西舉行,東京奧運會今天開幕,此時西安仲裁委體育商事仲裁院成立,將為體育領域商事爭議解決提供非常好的渠道。十四五期間,我國體育產業規模不斷擴大,體育商事仲裁怎么做,西安仲裁委邁出了第一步,必將助力整個體育產業發展,為體育領域商事糾紛解決機制創造新的道路。”

    有關《體育法》修改與體育仲裁的相關內容,引起了參會學者和律師的廣泛討論,重點為以下幾點:

    一、在西安仲裁委員會體育商事仲裁院設立之前,我國為什么一直沒有設立體育仲裁機構?《體育法》第三十三條規定,體育仲裁機構的設立辦法和仲裁范圍由國務院另行規定。國務院曾于1996、1997、2006年三次將《體育仲裁條例》列入年度立法工作計劃,定為起草調研項目。國務院體育主管部門也曾組織專家起草《體育仲裁條例》,形成了條款文稿。但是根據《立法法》第八條第(十)項規定,仲裁制度只能由法律規定,所以國務院無權設立,國內體育仲裁制度和機構均未建立,《體育仲裁條例》起草工作已經中斷多年。推動修改《體育法》或《仲裁法》首選修改《體育法》理由:1.直接:體育的份內事、仲裁的分外事;2.可操作性強:人事、經費、仲裁員選任等。

    二、2021年4月1日《體育法》修改草案人大報送版內容,原條文:體育法第三十二條:在競技體育活動中發生糾紛,由體育仲裁機構負責調解、仲裁。體育仲裁機構的設立辦法和仲裁范圍由國務院另行規定。再無其他內容。此外新增了體育仲裁、體育仲裁范圍、體育仲裁委員會、體育仲裁委員會職責、仲裁員資格、用盡內部救濟原則、申請時效、仲裁申請、受理、送達、仲裁庭組成、回避、送達和開庭、仲裁員除名、調解前置、裁決的作出、仲裁費用、一裁終局、裁決的執行、裁決的撤銷、特別程序等相關內容。此外還有一些重點法條,比如第八十二條的用盡內部救濟原則:發生糾紛,應當首先經過體育組織的內部糾紛解決機制處理,對處理結果不服或者未及時處理的可以申請仲裁,由此可以得出以下幾點:(1)合法性:確立仲裁前置程序的合法性地位(2)必要性:屬于體育糾紛處理鏈條的第一個環節(3)定性:屬于審前程序,不屬于體育仲裁機構。另外還有第九十七條的特別程序的規定:需要即時處理的體育賽事活動中參賽資格糾紛、不服體育組織處理產生的糾紛,適用特別程序,還有第八十一條的仲裁員資格規定等。

    三、律師在辦理體育類糾紛實務案件過程中要善于發現體育仲裁與商事仲裁、法院審理的區別,探索體育仲裁機制的,幫助建立體育仲裁機構,仲裁員儲備條件已經成熟:現在國內已儲備了一批具備執行獨立體育仲裁能力的專業人才,正在擔任CAS體育仲裁員+曾經擔任過CAS體育仲裁員的,人數已經超過兩位數。體育仲裁機構設立,應利用律師身份積極加入:第八十一條仲裁員資格部分,體育仲裁委員會應當設仲裁員名冊,仲裁員應當公道正派并符合下列條件之一:(一)律師執業滿八年;(二)擔任法官滿八年;(三)從事法學、體育學研究或教學工作并具有高級職稱;(四)從事法律、體育實務滿十年。二、在體育仲裁機構設立之前,應利用律師身份積極加入各體育單項組織的前置仲裁委員會: 1.加入前置的仲裁委員會:如中國足協仲裁委員會; 2.加入紀律處罰委員會;3.加入裁判隊伍進行執法。

    四、要把自己經手涉體育和泛體育的案件交由體育仲裁解決,1.將涉體育案件交由體育仲裁解決;2.將泛體育案件盡量約定體育仲裁管轄。第七十八條體育仲裁范圍……在體育活動中產生的合同、侵權糾紛,經當事人協商一致,可以申請體育仲裁…… 3.可以將反興奮劑作為體育仲裁制度的嘗試,優先開展試點工作。國務院《反興奮劑條例》第四十六條規定,涉嫌使用興奮劑的運動員如對處罰結果不服,“可以向體育仲裁機構申請仲裁”。之前由于國內沒有體育仲裁機構,涉及興奮劑事件的中國運動員不服處罰時,除了常見的投訴無門之外,個別案件只能按規定向國際體育仲裁法庭(CAS)提出仲裁要求,造成CAS這一國際機構仲裁中國國內體育糾紛的局面。最后大家都呼吁:中國體育仲裁,我們已經等了你25年了,體育仲裁該你登場了!

    長久以來,我國體育市場蓬勃發展,體育糾紛解決機制卻缺位嚴重。西安仲裁委員會體育商事仲裁院是全國首家設立的通過仲裁方式解決體育商事糾紛的專業機構。西安仲裁委員會匯聚整合體育與法律仲裁專業人才及優質資源,搭建專業平臺,以接軌國際體育仲裁規則為目標,充分發揮仲裁在處理體育商事糾紛方面的獨特優勢,以仲裁方式首開體育糾紛解決先河,填補了我國體育糾紛外部仲裁的空白。

    西安仲裁委員會與西安市律師協會簽訂《共建體育法治高層次平臺戰略合作協議》,助力體育強國建設合作協議。

    會議最后,西安仲裁委員會主任徐文新進行了總結性發言,發言稱西安仲裁委員會體育商事仲裁院作為起點,與法律界、體育界的專家和學者共同為中國法制建設作出貢獻。體育強則中國強,體育興則國運興。第十四屆運動會即將在陜西西安舉辦,為踐行習近平法治思想,完善中國體育法治建設,西安仲裁委員組織和邀請了全國法律界專家和體育界專家,共同探討和研究體育商事仲裁的發展路徑,推動中國法制進程,讓中國法制建設邁向更高的臺階。

    西安仲裁委員會體育商事仲裁院是全國首家設立的通過仲裁方式解決體育商事糾紛的專業機構。體育商事仲裁院的成立將為十四運會保駕護航,在推動體育產業發展等方面都具有重要意義。正如鄧亞萍所說,“體育事業健康、高速、持續發展離不開專業的法律護航,離不開優質的糾紛解決服務。體育行業糾紛有其特殊性,需要更專業的解決方式,因此建設和完善專業的體育相關解決機制非常緊迫,成立專業的體育商事糾紛解決機構更是迫在眉睫。西安仲裁委為體育商事糾紛提供專業的解決機制,我認為非常具有時間性和現實需要。”

    西安仲裁委體育商事仲裁院是全國首個專業性體育仲裁院,其設立意義重大,影響深遠,不僅填補彌補我國在在設置受理與體育相關的商事糾紛專業仲裁機構的這一領域的空白,也是我國體育糾紛解決與國際慣例接軌的實踐需求,更是我國從體育大國向體育強國發展的客觀需求。

    西安仲裁委員會將匯聚整合體育與法律仲裁專業人才及優質資源,搭建專業平臺,不斷完善體育商事糾紛化解機制,結合打造西安國際仲裁中心這一核心工作,以接軌國際體育仲裁規則為發展目標,充分發揮仲裁在處理體育商事糾紛方面充分發揮仲裁的優勢作用,應對我國日益增多的體育糾紛,服務即將在西安舉辦的“十四運”賽事,并著眼于構建我國體育糾紛解決機制,為體育強國戰略貢獻力量,提升我國的在國際體育規則制定話語權,逐步提升我國在體育領域的國際影響力。

    杭州市律師協會體育產業專業委員會也會在樓宇廣律師的帶領之下,通過體育仲裁生動實踐,不斷推進我國體育法治建設,為將我國由體育大國建設成為體育強國貢獻應有之力。

 

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